2022年，在市委、市政府的坚强领导下，铁西区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，坚持法治铁西、法治政府、法治社会一体建设，切实把法治政府建设作为全面依法治区的重点任务和主体工程，实现了法治政府建设整体水平新跃升。现将有关情况报告如下。 

　　一、2022年法治政府建设基本情况 

　　（一）政府履职尽责更加协同高效 

　　持续推进简政放权。优化配置政府机构编制资源，更改了区城市管理综合行政执法大队事业单位分类类别。制定《铁西区街道职责清单》《铁西区乡职责清单》《四平市铁西区“3+1”职责清单工作手册》，对街道（乡）和区直部门职责进行细化分工。制定《铁西区关于推进党建引领街道管理体制创新实现“街道吹哨、部门报到”的实施方案》，健全完善综合行政执法平台、综合治理平台、便民服务平台等基层管理服务平台，使用60名事业编制用于招聘基层治理专干，全面推动基层治理提质增效。动态调整权责清单，通过政府网站发布《关于调整四平市铁西区政务服务事项等清单的公告》。 

　　深入推进“放管服”改革。制定《四平市铁西区2022年深化“放管服”改革重点任务分工方案》，明确34项重点任务。公布《四平市铁西区“四办”政务服务事项清单》，设立“e网通办”专区和自助服务区，出台《四平市铁西区政务大厅告知承诺制度（试行）》。编制发布《四平市铁西区行政许可事项清单（2022年版）》，落实重点项目“八包”任务，提供全流程领办代办审批手续。加强“双随机、一365bet手机开户_365bet足球现金_365bet安全上网导航”监管和“互联网＋监管”，加强“一单一库一计划”动态调整审核工作。开展“无差别全科受理窗口质量提升工程”，组织人员培训和业务考评。区政务大厅获评“2022年度全省实体政务大厅先进单位”。 

　　进一步优化法治化营商环境。制定《四平市铁西区营商环境优化提升方案（2022）》，出台《四平市铁西区营商环境问题查处办法》、《四平市铁西区营商环境建设警示通报告诫制度（试行）》，认真开展投诉举报问题查办工作。召开优化营商环境暨行政检查执法备案智能管理改革推进大会，推进“我要执法”APP应用，形成执法部门与市场主体双向监督的良好态势。出台《关于共建“公安+法院+司法+工商联”护航民营经济高质量发展快速联动协作机制的实施意见》，推动优化营商环境各项措施落到实处。 

　　（二）依法行政制度更加健全完善 

　　严把行政规范性文件权限关、程序关、数量关，加强行政规范性文件备案工作，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。落实行政规范性文件后评估制度，做好动态清理工作。11月份，对全区现行有效的政府行政规范性文件进行了评估，确认失效行政规范性文件1件，保留有效行政规范性文件2件，并在政府网站进行公示。 

　　（三）重大行政决策科学民主合法 

　　严格执行《铁西区人民政府重大行政决策规则》，不断强化依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，严格合法性审查，听取区政府法律顾问的意见，确保决策内容符合法律法规规定。重大行政决策承办单位采取座谈会、实地走访、问卷调查、民意调查、书面征求意见、向社会365bet手机开户_365bet足球现金_365bet安全上网导航征求意见等多种方式，听取利益相关群体的意见建议。2022年度重大行政决策事项清单已在政府网站重大行政决策专栏向社会365bet手机开户_365bet足球现金_365bet安全上网导航。 

　　（四）行政执法行为更加规范  

　　深化行政执法体制改革。依法审查公布综合行政执法部门行政执法主体资格，深入推进乡（街道）综合行政执法体制改革，制定公布《四平市铁西区下放乡镇街道综合行政执法事项清单（第一批）》、《四平市铁西区“街道吹哨、部门报道”行政执法事项清单》，推进执法重心和力量下移。健全完善“行刑衔接”工作机制，促进行政执法与刑事司法衔接。通过政府网站公布《四平市铁西区城市综合执法领域基层政务365bet手机开户_365bet足球现金_365bet安全上网导航标准目录》。 

　　完善行政执法程序。严格落实行政执法“三项制度”，梳理、规范和精简执法事项，编制执法“四张清单”“四张流程图”，落实告知制度，规范涉企行政检查,落实首违不罚。加强行政执法人员资格和证件管理，实行持证上岗制度。推进“一案三书”工作制度落实，提高执法案卷、文书规范化水平。建立行政执法情况通报制度，《铁西区2021年度行政执法工作情况报告》已报本级政府和上级主管部门，并在政府网站进行了公示。 

　　创新行政执法方式。运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等执法方式，推行包容审慎执法。出台了《四平市铁西区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议制度实施办法（试行）》，压实了行政执法部门普法责任。出台了《在行政执法过程中开展实时普法的工作指引（试行）》，着力提高普法针对性和实效性，促进严格规范公正文明执法。建立了以案释法工作制度，通过旁听庭审提高领导干部依法行政能力。 

　　（五）突发事件应对能力显着增强 

　　完善突发事件应急预案。结合区情实际和行业领域实际，进一步完善了应急预案体系建设，修订完善区级总体预案7个、专项预案15个、联动机制1个，有效地增强了广大干部群众应对突发事件处置的意识。 

　　健全应急处置救援队伍。将消防、公安、交警、供水供电、医疗急救、民兵、行业专家及蓝天救援、红十字会等12支社会救援力量全部纳入综合应急救援指挥调度体系，形成了由应急部门牵头，多部门多力量协同的“1＋N”的工作模式。通过建立预测预警、指挥协调、资源保障和社会力量参与等四个方面机制，进一步提高了我区突发事件的应对能力和反应速度。 

　　加强应急处置实战演练。按照年度应急预案演练计划，通过桌面演练、功能演练和全面演练等形式，组织全区各部门各单位开展各类应急演练114场，全面提升了各部门单位从业人员和群众的安全意识和自救互救能力。 

　　（六）社会矛盾纠纷有效化解 

　　加强基层法律服务建设，建立人民调解组织72个，设立“百姓说事点”65个，调解各类矛盾纠纷349件，开展矛盾纠纷排查2421次。区公共法律服务中心接待群众法律咨询99件，区法律援助中心办理和接收指派案件93件，区行政争议协调化解中心利用“人民法院调解平台”实现矛盾在线调解。全区年度涉法涉诉案件557件，已化解536件，化解率为96.23%。区法院诉讼服务中心设置标准化速裁团队，实现与立案团队及诉前调解组织的无缝对接，承办案件1234件，调撤案件311件，调撤率为25.2%。府院联动联合治理模式对物业纠纷案件进行庭审和调解，实现社会效果和法律效果双提升。全年办理行政复议案件1件，案件数量持续下降。行政机关负责人年度出庭应诉率为100%，推动了行政机关与审判机关良性互动。区政府各部门及各乡街累计收到检察建议36件，回复率为100%，不存在超期回复或未办理现象。 

　　（七）行政权力的制约监督更加全面 

　　突出党内监督，增设驻区财政局纪检监察组，调整驻区人力资源和社会保障局纪检监察组、驻区教育局纪检监察组监督范围。加强人大监督，区政府向区人大常委会先后报告了区2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2022年1至8月财政预算执行情况、区政府民生实事办理情况。加强审计监督，扎实开展财政审计、部门预算执行审计、领导干部经济责任审计以及专项审计。围绕区政府重大决策部署及领导批示交办事项，组织力量实地开展了疫情防控、房屋建筑安全整治等专项督查130余次，下发督查通知60余份。办理市区两级人大代表建议和政协委员提案87件，办理网上留言、365bet手机开户_365bet足球现金_365bet安全上网导航电话等群众反映问题13000余件，办结率、满意率均为100%。对全区20家行政执法单位开展专项检查，运用行政机关内部监督方式进一步规范了行政执法行为。加强政务365bet手机开户_365bet足球现金_365bet安全上网导航，制定《四平市铁西区2022年政务365bet手机开户_365bet足球现金_365bet安全上网导航工作要点》，365bet手机开户_365bet足球现金_365bet安全上网导航了《四平市铁西区各领域基层政务365bet手机开户_365bet足球现金_365bet安全上网导航标准目录》。 

　　（八）法治政府建设组织保障更加有力  

　　区委认真履行推进法治政府建设的领导职责，区政府认真履行法治政府建设的主体责任。区委依法治区委针对中央依法治国办第三督察组提出的意见和移交的问题清单，制定了13项具体措施，加强跟踪督办，推动问题整改。区委依法治区办通过书面督察、实地督察、平台填报考核、网络检索等方式对各乡街以及区直相关部门法治政府建设情况进行督察考评。建立领导干部应知应会法律法规清单，坚持领导干部学法用法制度，把依法行政纳入领导干部教育培训内容，举办法治专题讲座，开展网上答题活动，增强了行政机关领导干部和工作人员法治意识，提升了依法行政能力。 

　　二、存在的问题和不足 

　　一年来，铁西区加速推进法治政府建设，各项工作稳重有进，取得了一定成绩，但仍然存在一些短板和弱项，主要表现在以下几个方面：一是法治政府基层基础建设有待进一步加强，基层法治建设机构和人员力量配置还比较薄弱；二是包容审慎监管方式有待进一步完善，“四张清单”应用于执法实践还未达到预期效果；三是相关职能部门行政调解工作有待进一步规范，“三调”联动有效衔接还不够紧密。 

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责 

　　铁西区党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局性、战略性、基础性、保障性位置，与经济社会发展同步谋划、同步部署、同步推进，确保了全面依法治国重大部署在铁西的“最后一公里”落实。成立铁西区贯彻落实中央依法治国办督察反馈问题整改工作领导小组，党政主要负责人对重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，保证了整改工作有序开展、纵深推进、高效落实。全年召开依法治区委员会会议2次，研究制定了“十四五”时期“一规划两纲要”实施方案，以及《四平市铁西区关于进一步加强市县法治建设的实施方案》、《四平市铁西区落实〈新时代法治人才培养规划（2021-2025年）〉重点任务分工方案》等法治建设重要方案，对五街一乡以及10个区委部门、19个区政府部门的党政主要负责人2021年度履行推进法治建设第一责任人职责情况进行了评议，压实了区直部门和下级党政主要负责人法治建设责任。抓住领导干部这个“关键少数”，召开区委理论学习中心组2022年第六次集体学习会议，专题学习《习近平法治思想学习纲要》，并组织座谈交流，切实增强了各级领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。  

　　四、2023年主要工作安排 

　　2023年，铁西区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，重点抓好以下几个方面的工作： 

　　(一)加强党对法治政府建设的领导。把党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程各方面，推动法治政府建设不断向纵深发展。 

　　(二)持续深化“放管服”改革。制定全区“放管服”重点任务分工方案，加大对重点问题的协调推进力度，确保各项任务落地、落实。 

　　(三)提高重大行政决策质量。做好事项目录事前征集、审核工作，增强公众参与实效，提高专家论证质量，提升执行和评估效能。 

　　(四)深化行政执法体制改革。加强跨领域跨部门综合执法，推进乡（街道）综合行政执法体制改革，加强基层执法力量建设。 

　　(五)规范行政执法行为。抓好行政执法人员资格考试、证件发放、在岗培训等工作，全面推行包容审慎执法，打造素质过硬的执法队伍。 

　　(六)加强行政调解工作。打造“源头治理、多元化解、全程全域、共治共赢”的行政争议化解工作体系，提升行政调解工作整体水平。