四平市铁西区人民政府工作报告

——在四平市铁西区第九届人民代表大会第五次会议上

四平市铁西区人民政府区长  刘红军

各位代表： 

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。 

　　一、过去一年工作回顾 

　　2019年，是全区政通人和、砥砺奋进的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，区政府紧紧团结和依靠全区人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“五个铁西”发展目标不动摇，抢抓机遇、应对挑战、加压奋进、务实争先，全区经济社会保持平稳较快发展的良好势头。预计地区生产总值增长4%，固定资产投资增长21.8%，规上工业总产值增长14%，社会消费品零售总额增长2.5%，一般公共财政预算全口径、地方级收入分别完成8.84亿元和2.05亿元。 

　　一年来，我们坚定不移稳增长、调结构、促转型、提质效，产业基础不断增强。现代农业步伐稳健。组织编制《铁西区乡村振兴战略规划》，为率先实现农业现代化提供了有力支撑；优质高效粮食作物面积达到2万亩，新建高标准农田1万亩，农作物耕种收综合机械化水平达到92%；蔬菜种植面积达到1.2万亩，福运丰草莓、二丫豆包、乌香记面粉等品牌知名度逐年提高，投资3000万元的花溪谷棚膜园区一期工程当年投产达效，成为设施农业产业化新标杆；“铁西黑猪”叫响吉林省特色农产品优势区品牌，规模化养殖比重达70%以上；清产核资工作被省政府评为优秀等次，以新发村7社为试点的粮食适度规模经营整屯推进工作成效明显，西八大村农资库房等9个项目收益良好，村集体经济实力大幅提升。工业经济日益壮大。冶金、农机、换热器、农产品加工、建材、纺织六大优势产业竞相发展，金钢钢铁重组后产值跃居全市首位，康达农机成为全省保护性耕作农机制造核心企业，亚洲最大热交换器及换热系统性能实验平台——巨元换热系统中试中心建成使用，启动“双停”企业3户，兴大纺织捻线设备等12个工业项目全部开工，规上工业产值增速全市第一；“千名干部助千企”“管理专家企业行”等活动扎实开展，帮助9户企业申报省级专项资金，为39户企业申报“无籍房”政策。第三产业活力迸发。规上服务业营业收入占全市总量41%，昊兴民生市场开业运营，四平爱尔眼科医院开工建设，万嘉购物广场即将投入使用，仁兴商业步行街首批入围全省夜经济示范街，“丛泉湖花海——领先葡萄庄园——赵家大院”入选全国100条休闲农业和乡村旅游精品线路，铁西旅游大有希望。 

　　一年来，我们坚定不移抓项目、抓招商、促投资、扩增量，发展后劲不断壮大。项目建设成果喜人。紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，累计谋划推进项目47个，总投资253.3亿元；福启源年产90万立方米热固复合聚苯板、热力公司新建锅炉等14个重点项目开工建设，吉林师大“双创”中心项目建设现场被指定为省“三早”集中开工活动四平分会场。招商引资硕果累累。围绕全市“七比七赛”活动，录入省调度系统项目14个，全口径到位资金实现52.66亿元，位列全市第一；深化对外交流合作，开展招商推介85次，实现与金华市婺城区第二轮互访，同青岛市市南区缔结友好城区，与天津市商贸投资协会、广东省罗定市工商联深度对接，推动君汇能源、六之维与浙江商会、金华永根花卉合作共赢，世界500强的厦门国贸、厦门建发与南山粮库物流公司确立合作关系，国内知名的吉林鑫磊建设集团总部、浙江大华科技有限公司区域总部成功落户铁西。平台载体功能凸显。依托农机产业，启动第二批省级特色产业小镇建设，循环经济示范区在全省开发区绩效考评排位攀升21名，综合承载能力不断提高。 

　　一年来，我们坚定不移讲政治、扛责任、补短板、守底线，“三大攻坚”取得新成效。脱贫攻坚持续发力。深入开展三级党政主要领导遍访行动，重点解决“两不愁三保障”突出问题，教育、健康等十大攻坚行动全面实施，抗旱保苗、稳岗就业等特色扶贫活动广泛开展，建档立卡动态调整数据质量名列全省第一，脱贫攻坚成效考核全市第二，“五个全覆盖”脱贫做法全市推广。生态环境改善有力。各级环保督察和中央“回头看”要求年底前完成的40项整改任务逐一销号，52件信访案件全部办结；工地扬尘、油烟污染、秸秆焚烧等顽疾有效根治，河湖“清四乱”、排污口整治、黑臭水体治理成效明显，主要干流河道“硬隔离”实现全覆盖，“河长制”全面落实，三级河长累计巡河1.1万余次，后义合屯国家地表水考核断面水质改善幅度，连续三个季度位居全国第一；循环经济示范区污水管网工程并网运行，六之维有机肥项目基本达到运营条件，辽河流域生态修复、条子河干流生态缓冲带等项目全面完工，生态宜区战略正一步步变为现实。金融风险稳控得力。建立健全防范化解金融风险工作机制，依法整治小额贷、典当行、投资性公司涉及“校园贷”“套路贷”等违法违规行为，有效处置金融陈案10起，全区金融秩序进一步规范。 

　　一年来，我们坚定不移抓建设、严管理、强设施、促文明，核心城区的颜值形象更加靓丽。以迎接国家卫生城复检和创建全国文明城市为契机，在全区范围打响了力度空前的创城攻坚战。投资1900余万元，维修破损路面、台阶5万平方米，新建水冲厕所11座，新投放分类式收集果皮箱1500个，14个老旧小区全面升级，23个“幸福小区”成功打造，主次街路树穴改造经验全市推广，城区基础设施“短板”得以完善。严格落实“路长制”、小区包保责任制，以治乱、治违为重点，着力提升城区管理效能，清理小广告300余万条，整治影响市容环境行为5万余起，城市管理“堵点”得以畅通。物业小区专项整治扎实开展，完成56个小区评星定级，全省物业管理工作现场会在我区召开。积极探索城乡全域化保洁新模式，坚持以“五清一绿两改”为重点，以“村庄清洁行动突击队”为依托，累计清理陈腐垃圾2.8万吨、迁移柴草垛7000余个，新建“太平沟村——新发村——西条子河村”美丽乡村精品线4.8公里，创建省级美丽乡村和A级示范村9个，改造农村厕所1000户，乡村环境“脏乱差”问题实现“清仓见底”，全市农村人居环境整治现场会在我区召开。高度重视城乡绿化工作，投资1903万元，完成城乡、环路、河流绿化1万亩，村屯绿化提升120个，栽植树木83.2万株，为推动高质量发展增添了浓厚的生态底色。我区连续27年蝉联省级文明城区。 

　　一年来，我们坚定不移强保障、惠民生、增福祉、促和谐，社会事业不断进步。民生领域投入资金占财政支出的85%，年初承诺的10件民生实事全面完成，新建、改建农村饮水安全工程27处，农村饮水安全实现全覆盖。新建“四好农村路”52公里，农村道路硬面化达到90%以上。推动优质教育均衡发展，教育教学质量全市领先，中考成绩连续取得佳绩，第二实验小学两名同志分获“全国优秀教育工作者”“全国优秀教师”称号。基本公共卫生服务能力不断加强，5个社区卫生服务中心标准化建设全部达标，3家医院与市中心医院建立医联体，双向转诊制度不断完善，群众看病就医更加方便。托底保障有效落实，全年累计发放各类保障救助资金3741万元。就业创业成效明显，全年城镇新增就业6812人，失业人员再就业1851人，就业困难人员就业942人，劳动力转移输出1.3万人。退役军人权益保障有力，八一希望学校、地直街二里社区代表四平市接受国家、省双拥办检查验收，悬挂光荣牌1.3万余户，发放优抚金718万元，激发了军人军属的荣誉感、归属感、自豪感。残疾人工作有序开展，残疾儿童和持证残疾人基本康复服务达87%，区残联被列为省级精准康复试点单位。 

　　一年来，我们坚定不移守牢法治、安全、稳定底线，注重源头治理，注重压实责任，注重专群结合，社会秩序持续稳定。司法行政扎实有效。“七五”普法纵深推进，实现人民调解规范化、法律援助专业化，铁西区被评为全国“七五”普法中期先进区，区司法局被评为全省先进集体、地直司法所荣获“全国先进司法所”称号，仁兴派出所被评为“全省枫桥式派出所”。安全生产形势持续向好。常态开展安全生产专项整治行动，累计检查重点领域、行业7000余户次，整改安全隐患7300余处，全年无重特大安全生产事故。信访维稳成效明显。认真落实区级领导接访包案制度，上级交办案件全部办结，平西乡团购房等一大批信访积案成功化解，国庆70周年、十九届四中全会等重大会事实现“三零”目标。扫黑除恶有力推进。顺利通过中央和省级督导检查，反馈问题全部整改到位，查结上级移交线索195条，“4.04”专案团伙41名骨干成员全部宣判，“7.26”特大涉赌等一批重大案件成功侦破，人民群众安全感和满意度全面提升。特别是借助扫黑除恶这一大环境，集中开展拆违和整治“假大棚”专项行动，共拔除市区重点开发地块“钉子户”25户，拆除“假大棚”5421栋、840万平方米，净化了社会风气，充分彰显了铁西干部的执行力和攻坚克难能力。 

　　一年来，我们坚定不移深化改革创新，转作风、强服务、提效能，政府服务能力不断增强。政府机构改革圆满完成，职责、机构、人员全部到位，工作效率整体提升。“一窗受理、集成服务”和“无证明城市”改革全面推进，22个部门414个事项进驻区政务大厅，精简审批环节333个，实现“无证明”办理事项170个，我区政务服务工作被确定为全省市辖区推广复用样板。自觉接受人大、政协监督，全年办理人大代表建议29件、政协委员提案25件，办复率、满意率均达到100%。畅通群众诉求渠道，办理网上留言、365bet手机开户_365bet足球现金_365bet安全上网导航电话4651件，及时解决了一大批市民关心的热点、难点问题，赢得广大群众的高度认可。此外，区工商联被评为全国“五好”县级工商联，区武装部获得2019年全省民兵调整改革工作第一名，各街道在国家卫生城复审、创建全国文明城市以及社会公共服务等方面发挥了主力军作用，高质量完成“四经普”入户登记、数据审核。审计、食品安全、关心下一代、妇女儿童、机关事务管理等工作均取得了新进步。 

　　各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的科学决策、坚强领导，离不开区人大、政协的有效监督、鼎力支持，凝聚着全区干部群众的智慧才干、心血汗水。在此，我代表区人民政府，向监督、支持政府工作的人大代表、政协委员，向在铁西投资兴业的企业家，向所有关心帮助铁西发展的离退休老领导、老干部，驻区中省市直单位、部队、武警官兵、公安干警及社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到前进中的困难和问题。主要是：经济总量不大、产业结构不优、转型升级步伐不快、大项目储备不足，投资拉动、创新驱动能力仍需加强；发展质量效益还不高，金融、土地和人才等要素保障缺乏，市辖区体制机制瓶颈问题较为突出；财政保障能力不强，政策性减收和刚性需求增加矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力巨大；干部作风和能力素质还有待加强，不作为、慢作为、不敢为、不会为的问题还一定程度存在，影响工作质量，引起群众不满。我们将在今年工作中着力加以解决。 

　　二、2020年发展目标及工作重点 

　　2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是实施“十三五”规划的收官之年，更是科学谋划“十四五”、实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年，做好今年政府各项工作意义重大、任务艰巨。我们要抓好用好各种政策机遇，集聚释放各种积极因素，保持定力、精准发力、实处着力、执行有力，全面推动铁西各项工作再上新台阶，创造出经得起历史和人民检验的工作实绩。 

　　政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九届四中全会以及省市区委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念和高质量发展要求，在区委的坚强领导下，牢牢把握“一三五”基本思路，集中精力抓项目、抓招商、抓城市管理和环境治理，纵深推进三产富区、工业强区、开放活区、生态宜区、同城兴区，加快建设创业铁西、法治铁西、绿色铁西、文明铁西、幸福铁西，全力打造四平中心城区西部增长极。 

　　主要预期目标是：地区生产总值增长5-6%，规模以上工业增加值增长3%，地方级财政收入增长3%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长3%，居民消费价格指数控制在3以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，进出口总额与上年持平，城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇新增就业人数、单位GDP能耗降低、碳排放强度控制目标完成市定指标。 

　　围绕上述目标，我们将重点抓好九个方面工作。 

　　（一）聚力抓投资提质效，在积蓄发展潜能上求突破 

　　坚持把招商引资和项目建设作为经济发展的第一抓手，围绕“52111”产业振兴工程，拿出更多精力，持续用力抓招商、上项目，努力为铁西高质量发展提供坚实保障。做大项目谋划储备。抢抓新一轮东北振兴重大机遇，围绕民生改善、环境打造、产业培育等方面，深度挖掘和谋划包装一批重点项目，重点加大金钢钢铁产能置换等项目谋划推进力度，细化项目建设内容、经营模式，确保年内有实质性进展。做好项目招商引资。瞄准京津冀、长三角、珠三角等发达地区，强化专业招商、以商招商，深化与金华市婺城区、青岛市市南区交流合作，用活优惠政策和奖励办法，力争引进一批优质项目落户铁西。做实项目前期准备。突出抓好康达农机二期、港华燃气综合服务站等10个重点项目，逐个落实开工要件，确保春季全部开工；加快推进华生龙廷、翡翠园等续建项目复工建设，安排专人做好工程施工节点衔接，提高项目达产率。做细项目包保服务。落实重点项目区级领导包保和秘书服务制度，从洽谈签约到征地拆迁，从手续办理到后续建设，始终有人盯、有人管、有专人保障服务，一跟到底，保障重点项目快速推进。做强项目平台载体。抓住市委、市政府高度重视，国家政策重点支持开发区基础设施建设的大好时机，科学谋划设计、全力包装打造，整体提升园区基础设施水平，使循环经济示范区真正成为铁西经济的重要支撑点、增长极。 

　　（二）聚力抓转型促升级，在推动实体经济上求突破 

　　坚持向实体经济聚焦用力，畅通要素配置、企业成长和产业培育路径，推动工业高质量发展。稳定工业运行。落实规上企业月调度机制，协调保障生产要素，千方百计稳增长；继续实行“双停”企业区级领导包保，努力盘活存量；完善小微企业动态管理，扶持企业升级入规，壮大工业总量。促进民企发展。推进中小企业与域外大企业、大集团交流合作，通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式，发展一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的“小巨人”企业。加速转型升级。支持制造业企业技术中心建设，积极申请首台（套）产品推广应用政策；发挥行业骨干企业主导作用，推动换热器工业互联网平台试点示范项目建设，引领制造业融通发展迈上新台阶。优化服务环境。认真落实《吉林省优化营商环境条例》，继续实行区级领导联系民营企业制度，深入推进“千名干部助千企”活动，打造公平便捷营商环境；积极帮助企业引入高水平创新团队、优秀青年人才和产业领军人才，不断提高企业家素质，鼓励引导企业建立创新管理体系。 

　　（三）聚力抓三产添动力，在激发竞争优势上求突破 

　　顺应中高端消费强劲增长趋势，强化四平市中央商务中心发展定位，加快培育现代服务业产业体系，继续扩大第三产业贡献率。壮大物流经济。依托我区立体交通资源优势，引进和培育专业化大型物流企业，加大君汇能源成品油交易市场、金粮粮食仓储等重点项目推进力度，构建现代物流服务体系。繁荣商贸经济。不断加快宝泰二期、华生总部大厦美食城等商贸载体建设，重点推动站前、地直、西南三大商圈同步发展，提升改造仁兴商业步行街，规划打造吉林师范大学“双创”美食街，释放“夜经济”活力，再现铁西传统商业新优势。活跃电商经济。积极构建物联网+地方产业相结合的多元电商经济业态，促进传统服务业与信息技术融合，大力发展网红经济，整合区内电商产业资源，从研发、生产、服务等环节入手，塑造互联网城市新名片。兴旺旅游经济。围绕生态、民俗、文化等资源，大力发展城市周边游、民宿休闲游，推进椰子王旅游综合体建设，做好丛泉湖生态公园深度开发，继续办好草莓文化节、冰雪文化旅游节等活动，探索与周边旅游景区结成发展联盟，实现区域旅游一体化。 

　　（四）聚力抓振兴增特色，在加快农业农村发展上求突破 

　　落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，做好乡村振兴“五篇文章”，加快编制《铁西区村庄规划》《乡村产业发展规划》，推动铁西农业现代化建设走在全市前列。做优蔬菜棚膜经济。实施品牌强农战略，擦亮六之维、花溪谷棚室园区品牌，支持发展特色种植业，重点抓好丛泉湖下游千亩水稻种植，创建无公害精品蔬菜直供服务试点，实现从农田到餐桌的全产业链经营。提速现代农业步伐。稳步提高农作物耕种收综合机械化水平，打造现代农业产业园区1个，加快畜禽标准化规模养殖场建设，畜禽良种覆盖率达到97%。促进产业融合发展。推进“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式，培育一批家庭工场、手工作坊、农村车间，重点打造粘玉米、大豆油、饲料加工等产业，就近转化剩余劳动力和农业原料，培育市级以上农业产业化重点龙头企业3户。深化农业农村改革。高质量培育新型农业经营主体，大力推动九间房村、獾子洞村村民小组土地经营权入股发展农业产业化经营试点，全面完成农村集体产权制度改革任务。加快建设美丽乡村。聚焦农村人居环境整治任务，完善全域化保洁长效机制，深入推进农村垃圾分类，健全畜禽粪污处置利用体系。以四梨大街为轴，全面推进中轴线环境提升，持续巩固东部村屯“美丽乡村”建设成果，着力补齐西部村屯基础设施短板；组织开展“美丽庭院”“干净人家”系列评比活动，激发村民主体动力，实现乡村环境明显改善。 

　　（五）聚力抓源头强管控，在建设生态文明上求突破 

　　全面贯彻落实习近平生态文明思想，以抓铁有痕的决心打好污染防治攻坚战。持续改善空气质量。攻坚大气污染治理，持续开展露天烧烤、秸秆焚烧、道路扬尘等专项整治，建立蓝天卫士监控系统，加快秸秆综合利用进程，根治“心肺之患”。深入实施河流治理。狠抓“河长制”落实，推进“数字河长”平台建设，常态化开展河湖“四乱”整治，年内基本实现水源涵养林和河道两岸保护带全覆盖，域内河流水质持续达标，守护“生命之源”。全力攻坚土壤污染。积极防控农业面源污染，建立科学合理的粪污收运处理体系，保持农药、化肥使用量只减不增，夯实“黑土之基”。加码造林绿化存量。完成三北防护林、农田防护林1000亩，恢复农田林网1000亩，提升村屯绿化30个，落实新栽植苗木包保责任制，确保苗木成活率，切实巩固造林成果，构筑“生态屏障”。 

　　（六）聚力抓治理严管理，在提升城市品质上求突破 

　　作为主城区的核心区，以更高标准建设好、管理好、经营好这座城市，我们有责任、有优势、有潜力。要坚持以工匠精神提升城市管理效能，加快实现城市治理体系和治理能力现代化。着力补齐基础设施短板。抓住国家实施新一轮老旧小区改造重大机遇，对老旧小区有计划实施基础硬件改造，增加养老、托幼、公共绿化等服务功能，改善老旧小区广大群众居住生活条件。着力提升城市管理能力。继续开展“走遍铁西”整治环境专项行动，不断巩固扩大创建成果。着眼于管理水平一流、治理效果一流的目标，进一步健全完善城市管理运行机制，积极构建大城管综合指挥体系，着手建设“数字铁西”社会综合服务管理平台，不断提高网格化、精细化、数字化、常态化管理水平。严格落实沿街商户、单位“门前五包”责任制，铁腕整治商户门前乱堆乱放、居民小区私搭乱建、乱贴乱画、乱停车、乱倒垃圾等顽症痼疾和行人闯灯越线、横跨隔离网等不文明行为，加大曝光力度，通过持续高压整治，倒逼文明素质提升，让城市更有秩序，让市民感受到严管带来的明显变化。同时，加大环卫设施维护、清扫保洁力度，推进垃圾分类收集处理，严格餐厨垃圾收集处置，持续改善市容市貌。加大出入我区南北西三个城郊路口的综合整治，提高门户形象。着力规范物业服务管理。持续巩固小区物业分级管理成果，重点研究加强已改造老旧小区管理，积极引进物业服务企业，力争实现老旧小区物业全覆盖。 

　　（七）聚力抓实事惠民生，在增进群众福祉上求突破 

　　全面决胜脱贫攻坚。巩固提升脱贫质量，落实“四不摘”政策，着力构建防返贫、防致贫体系，谋划推进农村集体经济扶贫项目，深度开发就业扶贫公益性岗位，创新开展“志智双扶”工作，强化贫困户“造血”功能，坚决打赢脱贫攻坚决胜战。优先发展教育事业。坚持强校带弱校，下决心解决“大班额”问题，全力促进义务教育均衡发展，规范中小学办学行为，深入实施名师提升工程，强化师德师风建设，坚决整治教育“三乱”问题，加速教育事业高质量发展。提升公共卫生基本服务能力。继续深化医疗卫生体制改革，高效推进管理紧密型区属医疗共同体和专科联盟建设，提高医疗卫生单位标准化水平，健全基层医疗卫生机构服务功能。不断加强社会保障。完善全民参保登记动态管理机制，推进社会保险扩面提质，统筹做好最低生活保障、特困供养、临时救助工作，实现应保尽保，兜底兜牢。发展文化体育事业。加大公共文体设施建设力度，组织开展第八届风筝文化旅游节、第二届机关拓展运动大赛等文体活动，不断丰富全区广大干部群众业余生活。扎实做好助残工作。全面落实残疾人“两项补贴”，开展职业技能培训和就业帮扶，提高助残服务覆盖率。 

　　在做好各项民生工作的同时，重点办好10件民生实事。1.实施老旧小区改造工程，计划改造老旧小区20个，改善群众生活环境。2.加快城镇小区配套幼儿园建设，确保年内全区学前教育普惠率达到80%，公办率达到50%。3.持续加大投入，改善14所中小学办学条件。4.启动西苑中学办学。5.继续加大农村公路投入，计划新建公路8公里，改造老旧路6公里。6.实施危桥改造工程，协调推动二里桥和洪升店桥重建。7.对区福利中心基础设施全面改造，完善相应手续，为入住老人提供安全舒适生活环境。8.继续推进农村厕所革命，完成农村厕所改造500户。9.依托社区卫生服务中心，全面实行基本医疗，提升社会服务功能。10.坚持就业优先战略，解决好牵涉民众最大利益的就业稳定问题，年内城镇新增就业1900人，失业人员实现再就业500人，就业困难人员实现就业300人，劳动力转移输出10000人以上。 

　　（八）聚力抓稳定构和谐，在共建共治共享上求突破 

　　深入贯彻党的十九届四中全会精神，加强和创新社会治理，确保全面治理有效、社会安定有序、人民安居乐业。提升司法行政水平。全面加强“七五”普法、人民调解、社区矫正、行政复议、法律援助等工作，发挥百姓说事点引导作用，探索物业小区普法宣传，突出抓好矛盾纠纷排查调处，提升全民法治素养。狠抓安全生产监管。严格落实安全生产责任制，构建快速反应机制，加强消防安全检查，严管重点领域，消除源头隐患，坚决遏制较大以上事故发生。全力维护信访稳定。严格执行重点信访案件分级包保制度，健全多元矛盾化解体系，规范信访秩序，最大限度地消除社会不和谐因素。纵深推进扫黑除恶。紧盯黑恶势力经济基础和背后“关系网”“保护伞”不放, 集中力量攻坚各类线索，彻底根除黑恶犯罪，全面实现“打击遏制、深挖根治、长效常治”三年目标。完善治安防控体系。强化社会治安综合治理，保持社会治安大局的持续稳定。同时，进一步强化国防动员和双拥工作，启动第七次全国人口普查，健全食品安全管理机制，保障妇女儿童权益，关心下一代成长，统筹实现地方志、机关事务管理等工作同步发展。 

　　（九）聚力抓增收扩税源，在提升保障能力上求突破 

　　受经济下行压力和国家减税降费政策影响，今年财政收支矛盾将更加突出，必须树立过紧日子的思想。狠抓财税收入。积极发挥社会综合治税作用，提高纳税申报意识，全方位、多领域挖潜增收，坚决杜绝“跑、冒、滴、漏”现象发生，做到依法征收，应入尽入；充分利用国家、省、市扶持政策，密切与上级对口部门沟通联系，全力争取各类专项资金。优化支出结构。强化预算执行，规范支出管理，严控“三公经费”，大力压缩一般性支出，重点保障“三保”支出，把有限的财力用到经济发展和改善民生上。严肃财经纪律。加大审计监督力度，重点强化财政投资项目检查，做到审计全覆盖；不断完善政府采购、国库集中支付、投资评审等制度，确保财政资金高效运转。抵御金融风险。着力提升防控金融风险能力，重点加强小额贷款公司、担保公司和农民合作组织监管，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。 

　　三、不断强化政府自身建设 

　　各位代表，新的一年，面对形势和任务的新变化，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须拿出舍我其谁、一往无前、披荆斩棘、永不懈怠的精神状态，不断开创政府工作新局面。 

　　（一）强化政治引领，坚定正确方向 

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，坚决贯彻中央、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，紧盯“一三五”基本思路和“五个铁西”发展目标，找准政府工作发力点，逐一对标承接，逐一细化载体，逐一压实责任，逐一高质量落实。 

　　（二）强化法治思维，推进依法行政 

　　依法行政是对政府工作的基本要求。要坚持依法治区不动摇，推进依宪执政、依法行政，运用法治思维和法治方式开展工作，实行政府常务会议第一议题学法制度，全面落实行政执法“三项制度”，做到严格规范公正文明执法。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，实现科学民主决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，让权力始终在阳光下运行。 

　　（三）强化担当作为，弘扬实干作风 

　　坚持真抓实干，锐意进取，对区委定下的目标、作出的部署、下达的任务，马上就办、立即就干，推动各项工作高效落实。对重点工作、重点任务，建立健全落实清单，明确牵头领导、牵头部门和具体责任单位，明确工作标准和时限要求，强化跟踪问效，加大督查督办力度，健全激励问责机制，确保各项工作抓实见效。 

　　（四）强化正风肃纪，全面从严治政 

　　坚决扛起全面从严治党主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩，加强政府系统党风廉政教育，强化权力制约，严防严控重点工程和重点领域廉政风险，重点整治个别部门“掐脖二”行为，让廉洁从政成为政府工作的鲜明底色。 

　　各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。今天的铁西，天时、地利、人和，万事俱备；心齐、气顺、劲足，蓄势待发。在这个充满挑战、充满竞争、充满希望的新时代，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，勇担时代使命，不负人民重托，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决战决胜全面小康、奋力推进新时代“五个铁西”建设作出新的更大贡献！ 

《政府工作报告》释义

　　一、过去一年工作回顾 

　　1.“双停”企业：是指规模以上停产、半停产工业企业。 

　　2.三早：是指省委、省政府开展的项目建设“早落地、早开工、早见效”行动。 

　　3.两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 

　　4.五个全覆盖：是指脱贫攻坚在产业支撑、集体经济项目、政策落地、基础设施建设、帮扶保障机制五个方面全覆盖。 

　　5.河湖“清四乱”：是指开展清理乱占、乱采、乱堆、乱建专项整治行动。 

　　6.五清一绿两改：“五清”即清垃圾、清河沟、清畜禽粪污、清杂物、清废弃房屋（包含院墙、大棚），“一绿”即绿化，“两改”即改厕、改不良生活习惯。 

　　7.四好农村路：是指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。 

　　8.“七五”普法：是指中宣部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）。 

　　9.三零：是指零非访、零登记、零社会层面清理。 

　　10.四经普：是指第四次全国经济普查。 

　　二、2020年发展目标及工作重点 

　　11.“一三五”基本思路：区委九届九次全会提出“一三五”基本思路，即“一个总体要求”：担当作为、跨越发展，打造四平中心城区西部增长极；“三个工作重点”：党建总揽、项目立区、补齐短板；“五个主攻方向”：工业集群化、商贸高端化、农业精优化、城乡一体化、旅游全域化。 

　　12.“52111”产业振兴工程：区委九届九次全会提出实施“52111”产业振兴工程，“5”即打造冶金、现代农机、换热器、现代新型建材、纺织轻工“五个产业集群区”；“2”即建设东北成品油交易市场、综合建材市场“两个区域市场”；“111”即“一镇、一街、一中心”，分别是建设农机特色产业小镇项目、仁兴商业步行街升级项目、宝泰购物中心二期项目。 

　　13.乡村振兴“五篇文章”：是指全力做好“治河、种树、修路、脱贫、兴业”五篇文章。 

　　14.“三保”支出：是指保工资、保运转、保民生。 

　　15.“四不摘”政策：是指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。 

　　三、不断强化政府自身建设 

　　16.行政执法“三项制度”：是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。