一、2020年全区国民经济和社会发展计划执行情况 

　　2020年，面对新冠疫情的严重冲击、错综复杂的外部环境以及艰巨繁重的发展任务，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区广大干部群众，以推动习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神落地见效为主线，纵深推进“五个铁西”建设，较好地完成了区九届人大五次会议确定的各项目标任务。预计地区生产总值增长3%左右，固定资产投资增长24.5%，规模以上工业总产值增长9.8%左右，一般公共财政预算全口径、地方级收入分别完成7.86亿元和1.76亿元。 

　　（一）以人民为中心，全力抗击新冠疫情 

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，区委、区政府带领全区干部和人民同舟共济，各级干部冲锋在前，区直部门履职尽责，人大代表、政协委员广伸援手，共同构筑起了维护全区人民群众生命安全和身体健康的防线。第一时间启动一级应急响应，率先组建联防联控作战体系，严格落实“五个责任”，先后启用集中隔离场所7处、投入防疫资金1100余万元、累计排查国内外重点地区来（返）平人员2.5万人，管控1.57万人。 

　　（二）以高质量发展为主线，最大限度对冲疫情影响 

　　扎实落实“六稳”“六保”任务，实现了“二季度转正、三季度夯实、四季度突破”的工作目标。超前安排复工复产复市，最大限度的对冲疫情的影响。农业经济稳中有进。经济作物播种面积达到1.2万亩，规模化养殖比重达70%；土地经营权入股发展农业产业化经营试点走在全省前列，省级以上示范合作社达到9家，新开发的“玉米产量保底收益险”成为全国首创。工业经济稳中向好。大力推进金钢钢铁高炉矿槽除尘、宏宝莱550毫升新饮品等14个技改项目，全区规上工业企业达到48户，工业总产值接近70亿元，金钢钢铁产值突破50亿元大关；巨元换热系统中试中心通过省级验收，康达农机年产5000台免耕播种机项目竣工投产，全区农机具产能达到1.43万台套。商贸经济稳中有变。“地摊经济”“网红经济”蔚然兴起，开辟仁兴步行街、华宇熙和万象等7个夜经济主战场，万嘉购物广场正式营业，开展促销活动16场次，撬动消费4000万元，服务业产值实现半年转正。 

　　（三）以项目建设为抓手，不断积聚发展潜能后劲 

　　项目攻坚全力推进。全年新建、续建重点项目59个，总投资206亿元；红开区特色产业孵化基地、花溪谷设施农业等16个项目参加了省“三早”行动，艾维能源信息系统集成、换热器行业工业互联网等6个项目入围新基建“761”工程。招商引资成效显着。谋划包装招商引资项目30个，河北华裕农业东北蛋鸡产业链项目、正威金属材料循环经济产业园项目成功签约，到位资金突破60亿元。开发区改革顺利完成。红开区与循环经济示范区整合全面完成，机构、岗位、薪酬改革有效落实。争取债券资金额度11.3亿元，精准推动总投资109亿元的中国北方黑土地保护农机产业创新示范基地建设项目，高效完成项目区内35万平方米征拆任务；8栋5.72万平方米现代化标准厂房基本建成，顺邦农机制造、禾润农业灌溉设备等6个项目签订入驻协议；北迎宾街全线贯通，拓宽了北部发展空间。营商环境持续优化。累计为实体经济减税降费8600余万元，协调吉林银行帮助企业融资授信9.3亿元，入驻“信易贷”平台企业和个体工商户达到1.7万户，授信总金额23.24亿元。 

　　（四）以三大攻坚为突破口，全力补齐短板 

　　高质量推进脱贫攻坚。“两不愁三保障”任务全部完成，中央巡视、国检反馈问题彻底解决。投入资金1503万元新建农村公路19公里,“四好农村路”建设位列全省市辖区第二名。建档立卡贫困群众人均年收入超过1.3万元。污染防治持续发力。各级环保督察反馈问题和省级“回头看”信访案件高质高效办结。畜禽污染、入河排污口、道路扬尘等专项整治力度空前，秸杆打捆离田率达到89%，“河长制”累计巡河1.1万次，清运河道垃圾912立方米，建立河湖治理大数据平台，荣获全市环境保护目标责任制考核第一等次。金融风险有效防控。小额贷款公司、投资担保公司、典当行等金融机构监管更加严格，受理金融案件154件，结案率98.7%，执行到位金额2000余万元。 

　　（五）以城乡一体化发展为契机，城区面貌极大改观 

　　城市品质不断提升。投资1.98亿元的64个老旧小区改造，惠及居民2.4万户，水利小区单元样板、长征社区红色亮点工程成为各地学习的样板；投资434万元，新建水冲公厕8座，修建巷路、人行步道5000余平方米；数字城管平台正式启用，网格化、路长制、门前五包等机制形成全力，拆除涉改车棚49个、违建1000余处。乡村环境愈发宜人。城乡一体化保洁扎实推进，完成生活垃圾非正规堆放点选址立牌336个，清运各类垃圾5654吨，省级美丽乡村达到7个。投资1400余万元，在城乡栽植各类苗木35.7万株。 

　　（六）以人民生活难点为着力点，民生福祉得到新改善 

　　全年民生支出占财政总支出的93.9%，年初承诺的10件民生实事基本完成。稳定就业措施得力。协调劳务输出264批次1.6万人，开发抗疫临时公益岗位100个，全年城镇新增就业4240人，农民劳动力转移输出1.35万人，城镇登记失业率控制在4%以内。公共服务明显提高。全国健康促进区创建扎实推进，基层医疗卫生服务体系不断完善。中考成绩领跑全市，大班额得到有效化解，16所城镇小区配套幼儿园全部回收，一线教师平均工资超过公务员工资水平。成功举办四平市第二届全民阅读进校园交流会、第七届铁西区市民文化节。保障能力不断加强。累计发放低保金3280万元、计生奖扶特扶资金764万元，各项补贴金533万元，投资110万元，完成福利中心维修改造。 

　　（七）以依法治区为目标，社会大局保持和谐稳定 

　　依法治区深入开展。“12345+”行政执法制度体系进一步健全，“有话好好说调委会”被评为全国模范人民调解委员会，省级法治政府建设综合示范区成功申报。安全生产形势稳固。经受住台风、雨雪、冰冻等极端天气考验，全年无生产安全事故。信访矛盾有效处置。国家、省、市交办的21件信访积案化解清零，信访工作目标责任制考核位于全市第一梯队。平安创建深入推进。扎实推进扫黑除恶，434条线索全部查结，全区刑事发案同比下降7.4%，命案侦破率连续五年保持100%。清理农村集体“三资”资金资产3547.57万元。 

　　此外，全面推行“一委八办”编组基干民兵新模式，高标准完成第七次人口普查，各街道在疫情防控、信访维稳、国有企业退休职工社会化管理、环境整治等工作中贡献了积极力量。审计、退役军人、残疾人、关心下一代、妇女儿童、地方志、机关事务管理等工作均取得了较大进展。 

　　各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区在高质量发展的进程中，仍然面临不少困难和问题：部分企业生产经营状况不佳，经济运行质量效益亟待提高；产业结构不尽合理，转型升级步伐不快，现代服务业聚集度不高，工业结构比较单一，农业现代化任重道远；立区和兴区的大项目少，项目支撑发展后劲不足，投资拉动、创新驱动能力仍需改进；医疗、教育、交通、住房等民生领域还存在短板。对于这些问题，我们将高度重视、精准聚焦、靶向施策、全力解决。 

　　二、2021年经济社会发展思路和主要预期目标 

　　2021年我区经济社会总体发展思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及省委十一届八次全会、市委七届十次全会、区委九届十一次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持开放活区、工业强区、三产富区、同城兴区、生态宜区、依法治区，实施“六六六”发展体系，全方位建设创业铁西、智慧铁西、绿色铁西、文明铁西、法治铁西、幸福铁西，全力打造四平中心城区西部增长极，全面开启铁西区社会主义现代化建设新征程。 

　　主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业总产值增长5%左右，地方级财政收入增长5%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇失业率控制在4.5%以下，能源消耗总量和强度“双控”完成市定目标。 

　　三、2021年国民经济和社会发展的主要任务 

　　围绕上述目标任务，全力做好六个方面工作。 

　　（一）坚持项目为主，扩大有效投资。持续加大项目储备。抢抓“国内大循环”以及东北振兴等重大机遇，牢牢把握扩大内需这一战略基点，谋划包装一批符合国家战略和政策导向的重大项目，谋划推进一批立市立区的“一号项目”，确保年内有实质性进展。全面加快平台建设。充分释放国家级开发区潜力，突出工业项目集中区功能，大力推进红开区体制机制创新、基础设施建设、产业转型升级，着力将其打造成为带动区域经济发展、吸引外来项目资金的产业集聚区。全面启动中国黑土地保护农机产业创新示范基地二期建设，同步开展企业招商，强化后续跟踪管理服务，有效助推制造业集群化发展。积极开展精准招商。重点瞄准先进制造业、高端服务业、现代物流业等龙头企业和重点商会组织，主攻京津冀和长三角、珠三角区域，采取小分队招商、以商招商、产业链招商等形式，加快引进一批建链补链延链强链项目。扎实推进项目建设。重点推进已签约的河北华裕、深圳正威等几个体量大、带动作用强的项目，争取年内落地建设；加快推动城裕·宝泰尚城、一正中医医院等11个新开工项目，逐个落实开工要件，确保项目如期建设；吴中桃花源、精密免耕播种机等22个续建项目，保障各类生产要素及时配套到位，提高项目达产率。 

　　（二）坚持工业强区，推动转型升级。坚持优化存量、扩大增量“两手抓”。加强工业运行调度。落实规上企业月调度机制，重点关注金钢钢铁、宏宝莱饮品、巨元瀚洋、顺邦农机等龙头企业，协调保障生产要素，稳定工业总量；大力扶持小微企业升级入规，壮大工业总量；盘活启动巨能药业、旭晨胶带等“双停”企业，充实工业总量。加快产业转型升级。支持制造业企业技术中心建设，推动新技术转化和新产品研发，落实技术改造政策，积极争取国家、省、市技术改造专项资金，助推金钢钢铁装备升级改造。加大企业扶持力度。继续实行区级领导联系民营企业制度、联络员制度和“一企一专班”制度，全力破解企业发展难题；持续落实减税降费政策，全面推广应用“信易贷”，多渠道促进银企交流合作，支持市场主体线上融资，以“硬核”举措助力企业健康发展。 

　　（三）坚持多元并进，促进消费增长。立足中心城区区位优势，调整优化服务业空间布局，着力发展生产性服务业，丰富发展生活性服务业，创新发展新兴服务业，打造经济增长新引擎。大力发展现代物流业。抓住市委、市政府加快打造现代物流节点城市的有利契机，引进和培育专业化大型物流企业，加快推进新发地冷链物流、顺心物流信息应用平台等重点项目建设，逐步构建辐射东北、链接全国的现代物流体系。积极发展商贸流通业。优化中心城区商业布局，支持华宇集团熙和万象24小时不打烊商业街区招商建设，促进巨展活力城等商贸载体项目加快建设，依托吉林师大和长征社区改造本底，引导培育现代活力和仿古文化夜经济街区，形成多点绽放的商娱格局。培育发展新型服务业。鼓励“双创”企业、总部经济、网红经济入驻楼宇，积极引进电子商务、数字经济等新兴产业，促进数字经济和实体经济深度融合，打造服务业发展新的增长点。加快发展乡村旅游业。继续抓好丛泉湖休闲农业与乡村度假旅游区开发，积极举办垂钓大赛和冰雪文化旅游节等节会活动，推进“自行车漫道”项目建设，加快生成“多业兴旅”新格局。 

　　（四）坚持特色发展，推进现代农业。围绕农业强、农村美、农民富的奋斗目标，统筹实施乡村振兴战略。提升农业现代化水平。农业综合机械化率达到93%。进一步加强黑土地保护，全面整治耕地非农化问题，年内完成保护性耕作1万亩，新建高标准农田2万亩。提高棚膜经济效益。支持六之维、花溪谷、养怡生等棚膜园区扩大规模，发挥引领带动作用，打造具有区域影响力的特色种植业优势产业带。提速农村改革步伐。稳妥推动“带地入股”整村试点，发挥农村土地仲裁委作用，切实解决涉农土地矛盾纠纷。提质产业融合发展。做大做强农产品加工业，促进电子商务与现代农业融合发展。提标农村人居环境。深化城乡一体化保洁运维机制，推进垃圾分类减量全覆盖，完善畜禽粪污综合利用体系，整合资金、分步实施精品乡村线路、公共服务设施提升工程，力争创建省级美丽乡村2个以上。 

　　（五）坚持建管结合，注重品质细节。进一步突出提品质、强设施、严管理、优服务的城市建管导向，全面展现核心城区的“颜值担当”。加大城市建设力度。接续实施老旧小区改造工程，进一步完善公共设施，适应人口老龄化趋势，坚持试点先行，在改造中逐步增加外挂电梯等功能，满足群众多样化需求。提高城市治理水平。紧盯群众反映强烈的“关键小事”，深化市容市貌“微治理”，解决好私搭乱建、占道经营、宠物散养、噪音扰民等问题。推动物业管理升级。坚持两端发力，既下力规范物业公司服务行为，强力整治“黑心”物业，又严格约束恶意欠费、无正当理由长期不缴纳物业费的老赖业主，采取小区现场开庭、新闻媒体曝光、纳入诚信黑名单等惩戒措施，有效解决制约物业健康发展的难点问题。 

　　（六）聚焦督察整改，改善生态环境。巩固各级环保督察反馈问题整改成果，坚决防止问题反弹复发；投资1.3亿元，推动生活垃圾处理、农村污水治理等5个项目及早建设；持续开展露天烧烤、秸秆焚烧、道路扬尘等专项整治，保证优良空气质量天数；充分发挥“数字河长”“智慧河长”作用，持续抓好境内重点河段生态修复和综合治理，确保河流水系长治久清；继续坚持河、岸双治，深化农村面源污染治理，促进土壤防治落到实处。大力提升绿化美化水平，让群众“开门见绿、推窗见景、临园而居”。 

　　（七）坚持为民思想，创新社会治理。坚持以人民为中心的发展思想，积极回应群众急难愁盼，加快补齐民生短板，努力满足人民对美好生活的向往。提高社会保障水平。把稳就业放在更加重要的位置，优化就业创业环境，加强就业技能培训，着力开发就业岗位，鼓励企业接纳困难群体就业，统筹做好最低生活保障、特困供养、临时救助工作，切实提高兜底保障水平。优先发展教育事业。依法依规、加快推进解决历史遗留的西苑中学问题，着力推动义务教育均衡发展，不断解决“大班额”和师德师风问题，加大普惠性学前教育资源开发力度，不断提高中小学教育教学质量。完善公共卫生服务。织牢公共卫生应急管理体系，健全重大疫情防控体制机制，持续强化新冠肺炎常态化疫情防控工作，不断提升中医药服务水平，争创全国健康促进区。发展文化体育事业。加强文体设施建设，赋予文体活动时代导向和文明内涵，精心办好风筝文化节、市民文化节等活动，更好地满足广大人民群众精神文化需求。强化基层社会治理。全面促进法治政府示范创建，认真做好“八五”普法启动实施，助推“百姓说事点”升级为个人调解室；深入开展安全生产专项整治三年行动，健全完善安全生产监管机制，坚决遏制重特大事故发生；持续深化区级领导接访下访机制，推动信访积案化解常态化，为迎接建党100周年营造和谐稳定的社会环境；巩固扫黑除恶专项斗争成果，重拳打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪，不断创新社会综合治理，促进更高水平的共建共治共享。同时，进一步加强基层民主政权建设，认真做好第十届村、社区“两委”换届选举；强化国防动员和双拥工作；加强对青少年的政治引领，完善大统战工作格局；保障妇女儿童权益，关心下一代成长；统筹推动审计、人民武装、食品安全、残联、地方志、民族宗教、机关事务管理等工作齐头并进。 

　　在做好各项民生工作的基础上，重点推进6件民生实事。1.积极向上争取资金，推进列入2021年计划的24个老旧小区升级改造。2.协调资金投入，全力推进公办幼儿园、普惠园建设，持续提升普汇率。3.整合各类资金，启动西苑中学办学，推动新立小学还建，优化教育资源均衡发展。4.向上争取抗疫国债资金2800万元，巩固提升英雄街、地直街社区卫生服务中心基础设施建设。5.向上争取资金1702万元，实施条子河农村段治理工程。6.整合资金910万元，新建农村道路14公里。 

　　各位代表，2020年我区经济社会发展目标催人奋进，各项工作任务艰巨繁重。让我们在区委的正确领导下，在区人大和政协的监督支持下，团结和带领全区广大干部群众，凝心聚力、攻坚克难、再创佳绩，奋力谱写新时代铁西全面振兴、全方位振兴新篇章！