铁西区“十三五”科技发展专项规划

　　“十三五”是深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神，全面深化改革、加快经济发展方式转变的攻坚时期，我区将不断增强自主创新能力，充分发挥科技进步在推动我区经济平稳较快发展中的重要支撑作用，加快“三区一线”，实现民富区强的战略目标，按照区里的统一部署制定此规划。

　　一、铁西区科技发展的基本思路

　　“十三五”期间，科技发展的基本思路是：牢牢抓住新一轮振兴发展的良好机遇，紧紧围绕“三区一线”，民富区强战略目标，继续深入实施“创新驱动发展战略”，把自主创新作为调整经济结构和转变经济发展方式的中心环节，推动发展要素向更加注重科技进步、人才支撑转变。进一步强化企业创新的主体地位，增强自主创新能力，加速科技成果产业化，为加快推进铁西区经济快速发展提供强有力的科技支撑。

　　二、铁西区科技发展的基本原则

　　1、坚持科技与经济社会发展紧密结合的原则。

　　2、坚持标本兼治 ，鼓励自主创新，增强经济发展后劲的原则。

　　3、坚持有所为，有所不为，统筹全局，重点突破的原则。

　　4、坚持当前与长远结合，着力培育新的经济增长点的原则。

　　5、坚持企业为主体、市场为导向、产学研相结合的原则。

　　6、坚持深化改革，创新科技体制机制的原则。

　　三、铁西区科技发展目标

　　“十三五”我区科技发展的总体目标是：到2020年，全区自主创新能力有大幅度提升，科技综合实力和区域创新能力走在全市前列。自主创新能力和成果转化能力显着提高。以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系进一步完善。优势、特色产业和高新技术领域中的关键技术、共性技术的研发能力不断增强。实施一批创新性强、附加值高、效益显着、市场前景好的高新技术项目，使科技真正成为引领和支撑全区经济社会发展的动力源。

　　1、坚持科技项目带动，提升新的经济增长点。 “十三五”期间，紧紧围绕“循环经济示范区”建设予以重点支持和优先发展，使全区高新技术企业和省级科技企业的科技创新能力明显提升，达到省内领先、国内先进水平。争取20个国家、省级高新技术项目落户铁西区研发及产业化。加强农业科技创新，围绕精准种植业、精品畜牧业和绿色农业三项主要任务，用高新技术带动常规农业技术升级，加速农业技术成果转化与推广，加快现代农业发展进程，使农业生产技术达到省内领先、国内先进水平。抓好先进农产品转化技术，形成一批农业产业化龙头企业，把产业优势做大做强。

　　2、坚持高新技术企业引领，提升高新技术产业发展。“十三五”期间，我区通过大力推进技术创新与科技成果产业化，力争培育高新技术企业、吉林省创新型科技企业、省级科技企业达到15户，形成在省内有影响的科技企业3户。国家级、省级科技计划项目20项，全区高新技术产业产值年均增长30%，高新技术产业产值占全区规模以上企业产值的20%以上。

　　3、坚持科技领军人才培养，提升科技队伍建设。采取培养和引进两种渠道加强科技人才储备，形成丰厚的智力资源。逐步构建层次分明，结构合理的科技人才队伍，为自主创新输送智力支持。加大培养交流科技人才工作的力度，通过采取激励机制，项目带动，团队建设，培训交流等多种措施，使科技创新带头人脱颖而出并充分发挥作用。积极推进《2015-2017年四平市科技领军人才支撑计划实施方案》的实施，抓住新一轮振兴发展的良好契机，贯彻落实好省、市、区关于引进高层次创新创业人才的优惠政策。到2020年，培养和引进30名在自主创新做出突出成绩，在领办企业方面发挥重大作用的中青年科技领军人才。

　　4、坚持科技创新服务平台建设，提升创新和服务能力。重点围绕我区绿色食品加工、机械加工制造、新能源等支柱产业，在换热器、汽车零部件、节能环保、精细化工等领域，指导创建科技创业培育基地4个，促进现有科技资源的合理配置和有效利用，提高科技创新服务质量和实现各类科技资源的开放共享，为企业科技创新提供有效服务。

　　四、铁西区科技发展重点领域及任务

　　“十三五”期间，把推动自主创新的重心定位在集成创新和引进消化吸收再创新上。通过对各种现有技术的有效集成或在引进国内外先进技术，并在消化吸收的基础上进行再创新，研发出具有市场竞争力和自主知识产权的高技术和新产品，进而形成具有地方特色的新兴产业。围绕工业高新技术、现代农业科技、社会发展事业及科技条件与平台建设等领域，在统筹安排，整体推进的基础上，本着“突出重点、体现支撑、技术领先、效益显着”的原则，开展科技攻关和新产品研发。

　　（一）工业高新技术领域

　　以推动自主创新与科技成果产业化为核心，以发展高新技术产业为重点，优先发展和重点支持新能源技术、先进装备制造技术、现代医药技术、新材料技术和先进农产品转化技术等重点高新技术领域。

　　1、先进装备制造技术。以精密、高效、自动化加工制造技术为方向，重点支持换热器、整车及专用车、汽车零部件3个千亿级产业发展，提高企业的自主创新能力和产品技术含量，加快发展自主品牌。大力支持长江客车、四平巨元比克等项目，促其尽快形成多品种生产、专业化协作的格局。

　　2、新材料技术。突破关键技术和瓶颈制约，以碳纤维复合材料、有机高分子材料、纳米材料大规模开发应用为方向。支持新型功能纳米材料、智能材料、环境友好材料、特种高性能功能树脂，绿色化工新材料等新工艺、新技术的研发。重点发展纳米材料制取设备，新兴特种工程材料、生物活性材料、生物质能材料、超细矿渣活化微粉、异型改性聚合纤维的制备及应用，智能型交联材料，加快纳米材料应用的深度开发及产业化。

　　3、先进农畜产品转化技术。以玉米、大豆精深加工系列产品和玉米高效生物技术系列产品的关键技术研发为方向。突出抓好龙头企业建设，着力提升科技含量、产业规模和辐射能力，带动农产品加工业上规模、调档次、创品牌。大力支持红嘴油脂等龙头企业，重点开发特种变性淀粉、麦芽糊精、高果糖、赖氨酸、乳酸、聚乳酸、功能性大豆蛋白肽及其它深加工产品。大力支持农畜产品精深加工和综合利用技术开发，促进农畜产品规模化发展和延长产业链条。

　　（二）现代农业领域

　　大力推进农业科技创新，用高新技术带动常规化农业技术升级，加速农业科技成果转化与推广。以提高农业产业化

　　水平为重点，突出抓好精准种植业，精品畜牧业，农业信息技术和发展现代农业的科技创新工作，加快新农村建设步伐。

　　1、精准种植业技术。以主要粮食及经济作物新品种选育和粮食增产高效综合配套技术研发为重点，支持粮食及经济作物高产、优质、多抗、新品种选育，粮食作物大面积超高产栽培配套技术，高产、高效生产技术集成与示范，重大自然灾害与生物灾害监测与防御技术，农业资源高效利用技术等。

　　2、精品畜牧业技术。以畜禽种质资源高效利用和畜牧业优质高效生产综合配套技术研发为重点。支持利用分子标记技术、转基因技术等常规技术创制优异畜禽种质资源，优质特色畜禽新品种选育研发，支持安全高效生物饲料、开展畜禽健康养殖配套技术、畜禽疾病预警、监测及快速诊断技术的研发。坚持四平市1000个牧业小区、双1000万头猪繁育饲养基地形成铁西特色。

　　3、农业信息技术。以农业星火学校为载体，加强农业信息化技术研究和人才队伍建设，完善现代农业科技信息手段和建立开放共享机制。支持农业星火科技网和星火学校的建设。充分发挥我市建成的农技“110”网站作用并在全市推广，促进农业科技信息、农业技术普及、科技培训和农产品的流通。

　　（三）社会发展领域

　　以保护生态环境，促进科技与经济社会和谐发展为目标，重点抓好人口与健康，节能减排，生态环境保护与治理及公共安全等新技术的研发，加强社会发展领域的科技创新。

　　1、人口与健康。以重大疾病及传染病的治疗、早期诊断和预防技术，突发性疾病、疫情预防与应急控制技术，地方病防治技术为重点。支持社区卫生适用技术、新型医用材料与器具的使用技术，促进综合诊断能力提高与推广，增强对突发公共卫生事件的应对能力。

　　2、生态环境保护与治理。以典型环境污染预防、控制技术和城镇人居环境优化控制技术为重点。支持中小城镇污水处理、废弃物减量化、资源化循环利用技术及装备的研发。

　　3、公共安全。以饮用水源监测、保护和治理关键技术和食品安全控制技术与设备为重点。支持公共安全环境控制技术、工业安全生产与危险防控技术、自然灾害预警与减防新技术、农村饮用水安全保障技术的研发。

　　（四）科技条件与平台建设

　　以增强自主创新能力为目标，以满足科技创新需求为导向，以建立共享机制为核心，以科技资源整合为主线，建立和完善我市科技条件与服务平台。支持具备一定基础条件，在科技产业发展具备一定优势的科技创新中心、科技企业孵化器和技术市场服务体系建设与技术转移示范，积极争取在上级科技管理部门的支持下，充分应用现代信息手段、网络技术为我市的科技进步和经济发展，搭建综合科技服务平台。

　　四、主要措施

　　（一）加强组织领导，营造有利于自主创新的政策环境。切实加强对科技工作的领导，建立健全科技进步目标责任制考核体系。把抓自主创新及科技成果产业化作为各级政府主要领导政绩考核的重要内容，实施年度考核制。健全专家决策咨询制度，提高决策和政策的科学化、民主化水平。大力宣传贯彻国家、省、市关于促进科技进步的政策措施，用足用好相关政策。加强政策法规建设，提高科技软环境水平，形成宜业、宜商、宜居的核心主城区发展氛围。

　　（二）加大科技投入力度，构建多元化科技投入体系。建立以政府投入为引导，企业投入为主体，社会化投入为补充的多元化科技投入体系。同时，调整和优化科技投入结构，加强对自主创新及科技成果产业化，科技基础条件建设的支持。

　　（三）加强科技队伍建设，充分调动科技人才的积极性和创造性。打造我区高层次创新人才队伍。依据相关政策，建立激励机制，进一步完善科技奖励评价体系，在科技奖励、利益分配、晋职升级等方面向做出突出业绩的科技人员倾斜，认真贯彻落实《吉林省人民政府关于激励增强自主创新能力的若干政策》（吉政发[2006]24号）文件，突出科技人才在自主创新和推动经济平稳较快发展中的地位和作用。

　　（四）健全体制机制，为科技创新搭建广阔平台。进一步完善科技发展计划体系，形成完整的科技计划链，科学配置科技创新各个环节的科技资源。着力探索建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的科技创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，推动企业建立研发机构，增加研发投入，使企业成为技术创新和成果转化的主体。建立健全技术市场体系，培育创业服务机构，引导其拓展功能，提高服务质量。

　　（五）推动自主创新与科技成果产业化，为高新技术产业发展注入强劲动力。突出企业在自主创新中的主体地位，整合企业科技资源，加强自主创新，推进科技成果产业化。通过采取集成创新和在引进先进技术基础上的消化吸收再创新，开发一批具有自主知识产权、市场规模大、经济效益好的高新技术项目，加快高新技术企业队伍建设，使之成为发展高新技术产业的生力军，形成我市新的经济增长点。

　　（六）加强科学普及工作，营造良好的创新氛围。充分发挥科技职能作用，会同相关部门牵头抓好科普工作。充分依靠和发挥各类社会团体和有关部门以及广大科技人员的作用，开展形式多样的科普活动。积极开展“科技活动周”、“科技下乡”、“科技之春（冬）”等大型专题科普活动，推进科普工作社会化进程。

　　（七）加强《规划》的组织实施，确保各项目标的实现。实施《铁西区“十三五”科技发展专项规划》，涉及面广，任务量大，要加强统筹协调，才能确保各项任务的落实。要强化实施过程中的跟踪、协调和评估工作的力度，及时发现和解决出现的重大问题。要充分发挥相关部门和社会团体的积极性和主动性，共同推进《规划》的实施，并取得实效。