一、区人民政府职权

　　根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，区政府行使下列职权：

　　（一）执行区委、区人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级政府的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令，根据法律和国务院行政法规及上级政府行政规章，制定规范性文件；

　　（二）领导所属各工作部门和下级人民政府的工作；

　　（三）改变或者撤销所属各工作部门和下级人民政府不适当的决定、规定；

　　（四）依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；

　　（五）执行国民经济和社会发展计划及财政预决算，管理区内的经济、教育、科技、文化、体育、卫生、计划生育、住房和城乡建设、财政、民政、社会保障、公安、司法、监察、民族事务等行政工作；

　　（六）保护国有财产和集体所有财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；

　　（七）保护各种经济组织的合法权益；

　　（八）保障少数民族权力，尊重少数民族的风俗习惯，帮助少数民族发展政治、经济和文化事业；

　　（九）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；

　　（十）办理上级人民政府交办的其他事项。

　　二、工作程序

　　（一）区政府实行区长负责制，区长领导区政府全面工作。

　　（二）副区长协助区长工作。按照工作分工，分管政府职能部门，并认真负责地完成分管工作，遇重大和全局性工作及时向区长请示，并定期向区长汇报工作。

　　（三）政府各工作部门、直属单位的主要负责人，都应对区长负责。区政府决策重大问题，由区长决定或经区政府常务会议讨论决定，区政府的日常工作按照分工，由分管副区长负责处理，紧急重要事项处理后应报告区长。各部门工作上的重大问题，都应事先征求分管副区长的意见；各部门的主要负责同志向区长汇报工作，都应说明分管副区长的意见，或者由分管副区长签署明确意见；区长决定的事项，有关部门的主要负责同志也应报告分管副区长。

　　（四）政府各部门要各负其责，各尽其职，独立解决自己职权范围内的问题。在自己的职权范围内不好解决时再向分管副区长请示。涉及部门之间的问题，提倡部门领导直接见面协商解决，解决不了的再请示区政府予以协调，不应随意把矛盾上交区政府领导。

　　三、工作制度

　　（一）会议制度

　　区政府实行全体会议、常务会议、区长办公会议和专题会议制度。区政府工作中的重大问题，必须经政府常务会议或政府全体会议讨论决定。

　　1.政府全体会议由区长、副区长、区长助理、政府党组成员和政府办主任、各局局长组成，由区长或区长委托负责常务工作的副区长召集和主持，会议的主要任务是：（1）决定和部署区政府的重要工作；（2）讨论政府工作报告(草稿)；（3）通报全区形势，协调各部门的工作。区政府全体会议一般每半年召开一次。

　　2.政府常务会议由区长、副区长、区长助理、政府党组成员、政府办公室主任组成，监察局局长、法制办主任、政府办公室分管副主任列席，政府有关部门主要负责人根据议题需要列席。由区长或区长委托负责常务工作的副区长召集和主持。主要任务是：（1）讨论决定区政府工作中的重大问题；（2）讨论通过提请区人民代表大会常务委员会审定的议案、报告；（3）讨论由区政府发布的规范性文件；（4）讨论决定乡、街道办事处和政府部门请示区政府的重要事项。政府常务会议需要多数成员参加（超过半数），成员出差应报请区长批准，并尽量与常务会议召开时间错开。实行例会制度，一般每半月召开一次。会议召开时，议题提请部门的政府组成人员必须到会。

　　政府常务会议议题由政府办公室负责筛选，交会议主持人决定。会议期间一般不得临时插入议题。

　　3.区长办公会议由区长或区长委托副区长召开，研究、处理区政府日常工作中的重要问题。区长办公会议根据需要不定期召开。

　　4.专题会议由区长、副区长主持召开，政府办公室主任受区长、副区长委托也可以召开专题协调会议。研究、处理区政府工作中具体业务问题。会议议题由会议主持人或会议委托人确定。

　　5.政府各部门以政府名义召开的工作会议，必须事先报经批准。全区性的会议，需乡、街、政府各部门主要负责人参加的，由分管副区长签署意见，提交区长审批。一般性的会议由分管副区长审批。

　　6.政府全体会议、政府常务会议、区长办公会议的会务组织工作，由政府办公室负责。专题会议会务组织工作由业务主管部门负责。工作会议、专题会议由主管部门下发会议通知并负责会务工作。

　　7.政府全体会议、政府常务会议、区长办公会议均由政府办公室负责会议记录并编印会议纪要。专题会议由业务主管部门负责记录，会议形成的纪要送政府办公室审批。纪要由会议主持人或会议委托人签发。

　　8.凡政府召开的会议，各部门必须按会议指定人员参加，不得代替，不得迟到、早退。确实因故不能到会的，须向政府办公室说明情况，经区领导批准，可由其他负责人参加会议。凡不能按要求到会的都要通报批评。

　　（二）请示报告制度

　　乡人民政府、街道办事处和政府部门要坚持严格按照程序办事，重要工作必须及时向区政府分管领导请示报告。区政府领导成员因公离开工作单位2日以上或因私离开1日以上者，由本人向区长或向常委副区长请假，并报告区委书记；区政府领导成员参加上级重要会议或去外地工作的，在回来3日内要向区委书记和区长报告会议或工作情况；政府各部门的领导因公或因私离开工作单位1日以上者必须向区长和分管副区长请假，回来后要向区长和分管副区长报告情况。对区政府领导批示或交办的事项，乡人民政府、街道办事处和政府部门要在交办一周内将结果报政府办公室。因客观原因难以落实的，要逐级请示汇报。乡人民政府、街道办事处和政府部门向区政府请示报告工作，属政府行为的，必须以政府名义向分管副区长请示报告，不得多头请示、越级请示，否则，区政府不予研究。

　（三）文件审批制度

　　1.审批文件按以下原则办理：

　　（1）属于重大问题，由区长审批，或经区政府会议讨论决定。（2）属于区政府已经确定的方针、政策、原则、计划范围内的日常工作问题，按照工作分工，由副区长、政府办公室主任负责处理。紧急重要事项，处理后应报告区长。（3）属于政府部门职权范围内的事情，责成主管部门处理。（4）政府部门报送区政府的文件，除外事、公安、国家安全方面的紧急重要事项可直接报送区长或分管副区长审批外，其他均经区政府办公室审批把关后呈送区长或分管副区长审批，而不应直接送区长、分管副区长审批。（5）政府办公室收到的文件，需要送批的，在送批以前，政府办公室主任应按《国家行政机关公文处理办法》的要求负责审核、把关，然后呈送分管副区长审批。重要问题，分管副区长审批后，应送区长或负责常务工作的副区长核批。为提高工作效率，呈送区长、副区长审批的文件，确属紧急的事情可在注明紧急程度的同时，注明批退的具体时间。

　　2.以区政府名义发文，一般由区长签发；涉及两位及两位以上副区长分管的工作，经有关副区长审核后由区长签发；向上级政府请示、报告工作和涉及全局工作的重大问题，由分管副区长审核后，送区长或区长委托负责常务工作的副区长签发。以办公室名义发文，凡注明“经区政府同意”字样的，由分管副区长或政府办公室主任签发。

　　（四）协商联系制度

　　1.提高政务活动的开放程度，全面推行政务365bet手机开户_365bet足球现金_365bet安全上网导航。加强重大政务工作的宣传报道，365bet手机开户_365bet足球现金_365bet安全上网导航与群众切身利益密切相关的事项，发挥群众和舆论的监督作用。

　　2.多渠道、多层次地加强同人民群众的联系，经常听取人大代表、政协委员的意见和建议，及时向人大、政协通报工作情况，接受人大、政协和社会各方面的监督。

　　3.加强区长365bet手机开户_365bet足球现金_365bet安全上网导航电话办公室建设。坚持实事求是，注重调查研究，改进机关作风，提高工作效率，克服官僚主义，努力为人民群众解决实际困难和问题。

　　（五）公务活动制度

　　1.区政府领导要集中精力谋全局、抓大事。要减少过多的事务性活动，只参加重要会议和重要公务活动，一般性的公务应酬活动不予参加。

　　2.政府部门召开的专业会议和各企事业单位举办的开业、剪彩等各类庆典活动，区政府领导同志一般不出席。政府部门召开的全区性重要会议，需要区政府领导同志出席的，有关部门应提前将具体方案经政府办公室，报区政府分管副区长审定。

　　3.请区政府领导同志参加的公务活动，由政府办公室统一安排。

　　4.副区长到外地出差、出访等应报请区长同意，并报告区委书记。出差、出访回来后，应及时将有关情况口头或书面报告区长，必要时通报区政府其他领导同志。 

　　5.区政府组成人员公务出差、出访，经分管副区长审核批准，并及时报告区长。出差、出访回来后要向区长和分管副区长报告工作情况。