四平市铁西区人民政府办公室
关于印发《铁西区统筹推进全区工业企业
疫情防控和复工复产工作方案》的通知
四铁西政办发〔2022〕8号
红嘴经济技术开发区，平西乡，各街道，区直各相关部门：
《铁西区统筹推进全区工业企业疫情防控和复工复产工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
四平市铁西区人民政府办公室
2022年4月14日
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铁西区统筹推进全区工业
企业疫情防控和复工复产工作方案
根据《四平市人民政府办公室关于印发统筹推进全市工业企业疫情防控和复工复产工作方案》（四政办明电〔2022〕3号）文件要求，现制定四平市铁西区统筹推进全区工业企业疫情防控和复工复产工作方案。
一、总体要求
（一）工作原则。
1.全面统筹到位。坚持疫情防控、复工复产、安全生产全面抓、全面硬，支持重点企业抗击疫情、稳定恢复生产。
2.协调联动到位。红开区、乡、街、各部门要坚持协调联动、密切配合，形成推动企业疫情防控和复工复产高效服务体系。
3.落实责任到位。要强化企业主体责任，科学研判、精准施策，坚决守住在复工复产过程中不出现聚集性、群体性疫情底线。
4.快速行动到位。充分做好企业复工复产各方面准备工作，确保企业适时最快速度恢复生产，最大限度释放产能。
（二）复工复产范围。
在统筹做好企业疫情防控前提下，全力推动全区受疫情影响 停产的工业企业实现复工复产。
1.推动全区12户重点企业全面复工复产；
2.推动重点生产生活物资企业，特别是食品、化肥、农药、农机、医疗物资生产企业全面恢复生产；
3.推动47户规上企业及配套企业全面同步复工复产；
4.推动符合条件的规下小微企业加快复工复产步伐。
（三）管理权限划分。
1.红开区负责区域内所有工业企业的疫情防控和复工复产工作（其中金钢股份、宏宝莱、伟达包装、磷脂厂由区工信局代管）。
2.区工信局负责红开区以外规上工业企业及6户规下样本企业的疫情防控和复工复产工作。
3.平西乡、各街道负责属地内规下工业企业的疫情防控和复工复产工作。
（四）目标任务。
按照市政府统一规定，全区复工复产共分为三个时段。第一时段，4月15日前，按照《四平市支持重点企业闭环生产指导意见》（四防指〔2022〕25号）精神，实现企业完全闭环生产管理；第二时段，4月30日前，有序推动所有规上工业企业全面复工复产，返岗员工可逐步由完全闭环状态转入在家庭住所至企业之间“两点一线”闭环生产管理运行；第三时段，4月30日后，逐步进入常态化管理，企业按照常态化疫情防控要求恢复正常生产。
二、企业疫情防控和复工复产职责
（一）建立完善组织体系。复工复产企业要认真履行疫情防控主体责任，建立由企业主要领导担任组长的疫情防控领导小组，成立企业疫情防控专班，统筹推进疫情防控和复工复产。要制定企业疫情防控工作方案和工作手册，严格落实核酸检测、人员排查、隔离场所、环境消杀、心理疏导等日常防疫措施，落实企业内部以车间班组岗位为最小单元的网格化管理措施。建立企业与区政府相关部门应急联动机制，确保疫情防控各项责任措施落实到位。
（二）全面做好各项准备。复工复产企业要制定企业复工复产方案和操作指南，做到有手册、有方案、有清单、有专班、有保障、能落实。要梳理企业复工复产所需劳动力、生产要素、设备调试和原材料物资等，打通产供销全产业链各环节，确保有序衔接，力争实现生产负荷和产量产值最大化。
（三）有序组织返岗复工。企业要在保证生产需求的前提下，根据“三关键”原则，优选上岗员工，组成精炼的上岗队伍复工，建立《计划返岗员工台账》（包括员工姓名、身份证号、手机号、私家车牌号、复工时间、现居住详细信息，包括社区名称、社区管控等级、网格长姓名、网格长手机号、小区名称、小区管控等级、楼栋单元门牌号、居住楼栋管控等级、楼栋管控等级及确定起始时间（月、日）及返岗员工信息核实情况，包括核实人姓名、是否通知员工、员工信息是否准确等），做到应详尽详。返岗员工需同时具备：非密接次密接人员、通过流调大数据与密接或感染人员没有时空关联、历次核酸检测为阴性的人员。
（四）做好防控应急处置。复工复产企业要制定突发疫情应急处置预案，与疫情救治定点医院建立绿色通道，一旦发现核酸检测阳性人员，立即报属地防疫部门迅速转运，全力配合有关部门做好救治工作，同步配合开展溯源流调排查、密接追踪管理、环境消杀等工作；要规范设置隔离观察区，对密接、次密接人员，严格落实隔离措施。
（五）压实防控各项措施。复工复产企业要积极配合属地防疫部门做好全员核酸检测筛查工作，重点岗位人员力争做到“双检双测”，确保核酸检测不漏一人；要成立厂区环境消杀专班，组织专门力量开展日常消杀，确保不留死角；按照疫情防控要求，适当增加必备医疗物资储备。
（六）做好员工服务保障。复工复产企业特别是封闭运行企业，要保障员工餐食住宿和个人卫生健康等基本需求的后勤服务；要注重稳定员工思想情绪，畅通员工反映意见问题渠道，做好思想疏导、化解不良情绪；要加强舆情管控，及时处置和正面引导社会舆情，维护企业良好形象。
（七）强化安全生产管理。复工复产企业要坚持疫情防控和安全生产“两手抓、两手硬”，要全面开展安全生产隐患排查，强化安全生产管理，结合生产实际和防疫需要，调整安全生产预案和力量配备，突出关键环节和关键岗位，加强监管、消除隐患，杜绝违规操作和疲劳操作，最大限度降低安全生产风险，坚决防范各类安全事故发生。
（八）做好复工复产报备。复工复产企业要向主管部门提交《疫情防控承诺书》《企业疫情防控和复工复产工作方案》《疫情应急预案》《计划返岗员工台账》《环境消杀工作方案》，主管部门要对提供的以上要件进行审核，审核无误后建档留存。并报送区工业企业复工复产协调服务专班综合协调组（区工信局）报备。同时，向区疫情防控指挥部申请办理复工复产人员及车辆电子通行证。
三、主管部门职责
（一）全面强化企业复工复产组织领导。各主管部门要加强企业疫情防控和复工复产工作的领导，成立推动企业复工复产服务专班，加强重点企业复工复产情况的调度监测，动态掌握企业复工复产进程和生产组织情况，梳理企业复工复产存在的困难和问题，建立协调解决企业困难问题协同落实机制，采取清单化管理、台账化推进模式，确保企业反映的各类问题和事项快速解决。各主管部门要安排专人每天上午9点前向综合协调组（区工信局）报送复工复产情况汇报及铁西区工业企业复工复产情况统计表。综合协调组（区工信局）汇总后，上午10:00报市协调服务专班。联系人：区工信局，王凤玲，13944449778。
（二）实行企业复工复产专项包保制度。红开区、区工信局要向47户规上企业及配套企业派出包保干部，负责对企业疫情防控和复工复产工作全方位的协调服务，包保干部要切实负起责任，帮助企业解决实际问题，推动复工复产工作有序开展。
（三）统筹推进产业链协同复工复产。要加强重点产业链风险研判，依托“链长制”工作体系，对重点产业链供应链配套链进行全面梳理，形成核心配套企业清单，积极对接上级主管部门及相关地区所建立的协调联动机制，突出解决产业链关联企业物流、原材料跨市（州）、跨省区供应堵点问题，确保产业链供应链配套链稳定运行，带动产业链上下游、大中小企业同步复工复产。
（四）全面督导企业抓好疫情防控。指导企业依据工业企业疫情防控导则，全面落实工业企业疫情防控组织体系、车间管理、公共区域管理、员工个人防护和健康监测、生产生活物资管理、异常情况处置等各项防范措施，织密织牢企业疫情防控安全防线。
（五）全力保障企业做好检测工作。要为复工复产重点企业提供核酸检测力量和物资支持，综合用好抗原筛查和核酸检测两种方法，加强采、送、检、报各环节衔接，支持企业高质量开展核酸检测，确保复工复产员工“应检尽检”和绝对安全。对从业人员较多、规模较大企业，要统筹核酸检测力量进行集中检测或上门检测，最大限度降低人员聚集传播风险。对规模较小、人员较少的企业，要本着就近就便原则统筹安排，确保复工复产企业员工核酸抗原检测工作的落实。
（六）指导企业做好环境全面消杀。要针对复工复产企业强化消杀技术培训，委托第三方公司帮助企业组建消杀专班，为企业提供必要的消杀设备、消杀药品支持。指导企业分类制定具体消毒工作方案，聚焦预防性消毒、终末消毒等重要环节，全面落实公共场所环境消杀操作技术要求，紧盯企业生产车间、生活场所等重点部位，做好定时全面消杀、定点随时消杀、医疗废物和生活垃圾处置等工作，最大限度保证复工复产企业生产环境安全。
（七）支持企业做好各类物资保障。结合企业复工复产包保责任制，帮助企业解决防疫、用餐、住宿、出行、运输、采购等各方面的困难和问题，对于员工较多、规模较大的重点企业，要尽最大努力帮助企业提供住宿场所，保障重点企业复工复产。要为企业采购生产生活物资和防疫物资需求提供支持，帮助对接好市场化购买渠道，确保企业各类物资需求供应。
（八）服务保障企业物流运输通畅。要突出解决复工复产企业由于疫情防控带来的防疫物资、生活物资运输、生产运行所需的原材料和产品运输等堵点问题，同步解决好复工复产企业员工出行问题。各主管部门负责企业申报《吉林省重点物资运输车辆通行证》（全国通行）组件的审核存档。区工信局根据主管部门的申请，及时印发《吉林省重点物资运输车辆通行证》。
（九）做好企业生产要素服务保障。要分类施策，全力保障复工复产企业各类生产要素稳定供应。加强企业用电保障，制定复工复产企业用电优先保障清单，保证企业复工复产用电需求。加强企业融资支持，强化银企对接服务，梳理复工复产企业融资需求清单，引导金融机构加大信贷投放规模。强化企业复工复产用工保障，加强企业用工供需对接，满足企业用工需求。
（十）严格抓好企业安全生产监管。区应急局和负有安全生产监督管理职责的有关部门要加强复工复产企业安全生产工作监管，针对复工复产企业集中组织开展安全生产大检查，采取随机抽查、重点检查等方式加强安全生产巡察检查，指导企业落实安全防范措施，全面加强值班备勤、会商研判、隐患治理、信息报送等工作，坚决防范各类安全事故发生。
四、建立统筹推进疫情防控和复工复产工作机制
为确保支持企业复工复产各项措施落地落实落细，成立四平市铁西区工业企业复工复产协调服务专班，下设6个工作组，专班办公室设在区工信局。同时，由区工信局、区卫健局、区应急局成立联合督查组，对全区工业企业疫情防控和复工复产情况进行监督检查。
附件：四平市铁西区工业企业复工复产协调服务专班成员名单及工作分工。
铁西区工业企业复工复产协调服务
专班成员名单及工作分工
一、组成人员
组 长: 常晓红 副区长
副组长: 何春雨 区工信局局长
成 员: 徐 辉 区发改局局长
倪晓清 区财政局局长
王洪军 区商务局局长
王跃军 区卫健局局长
徐智勇 区应急局局长
李彦飞 区人社局局长
王凤君 区交通服务中心主任
李金瑞 区生态环境分局局长
孙克勇 红开区管委会企业服务局局长
王 辉 平西乡乡长
刘立军 仁兴街道办事处主任
刘 洋 北沟街道办事处主任
魏无忌 地直街道办事处主任
李 娜 英雄街道办事处主任
李国庆 站前街道办事处主任
李铁祺 区公安分局副局长
袁志刚 铁西供电中心主任
专班下设综合协调组、企业疫情防控指导组、企业交通物流 服务组、企业物资保障组、企业要素保障工作组、企业安全生产工作组等6个工作组。
专班办公室设在区工信局，办公室主任由区工信局局长何春雨兼任。
二、工作分工
（一）综合协调组。由区工信局牵头，专班各成员单位配合，负责全区工业企业复工复产的总体组织协调，调度复工复产工作进展情况，督办专班领导交办的重点工作。
联络员: 区工信局副局长 迟庞安辻，电话: 18643419777
（二）企业疫情防控指导组。由区卫健局、区工信局、区生态环境分局按职责分工负责，主要负责落实疫情防控相关规定、协调组织核酸检测和抗原检测、疫情应急处置等。
联络员: 区卫健局医政科科长 郭迎华，电话:13894404619
区工信局四级主任科员 孙洪光，电话:13104345833
区生态环境分局副局长 房金鑫 ，电话: 17304341618
（三）企业交通物流服务组。由区公安分局、区交通服务中心、区工信局按职责分工负责，负责企业在城市内车辆通行、市内地区间车辆通行和跨市车辆通行协调保障。
联络员: 区公安分局治安大队教导员 王策 电话:18543411812
区交通服务中心道路科科长 王佳尧，电话:15944400700
区工信局科员 王佳，电话:13844993076
（四）企业物资保障组。由区工信局牵头，区发改局、区商务局配合，负责重点企业复工复产需政府支持的防疫、生活等物资保障协调。
联络员: 区工信局运行科负责人 王凤玲，电话:13944449778
区发改局项目中心副主任 张扬，电话:15144400033
区商务局副局长 孔繁新 ，电话:18004341009
（五）企业要素保障工作组。由区发改局、区工信局、区商务局、区人社局、 铁西供电中心按职责分工负责，负责复工复产企业各类生产要素供应保障。
联络员: 区工信局运行科负责人 王凤玲，电话: 13944449778
区发改局项目中心副主任 张扬，电话:15144400033
区商务局（金融办主任） 宋欧咪 ，电话:15643441717
区人社局科长 周成，电话:13179033288
铁西供电中心副主任 勾有申，电话:13944422441
（六）企业安全生产工作组。由区应急局牵头，区工信局配合，负责协调指导工业企业安全复工复产工作。
联络员: 区应急局科长基础科科长 李硕，电话: 18504349911
区工信局安全科负责人 徐宁泽，电话:15144402299
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